一、水土保持監(jiān)測的依據(jù)
1、《中華人民共和國水土保持法》
第四十一條　對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。
從事水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。
2、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）》（2018.07.10）和《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法》
（1）生產(chǎn)建設(shè)項目未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測工作或補(bǔ)充開展的水土保持監(jiān)測不符合規(guī)定的；
（2）水土保持監(jiān)測總結(jié)報告弄虛作假或者存在重大技術(shù)問題的，水土保持設(shè)施驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格（不通過）。
（3）《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的通知》（辦水保
開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的一項法定義務(wù)，是生產(chǎn)建設(shè)單位及時定量掌握水土流失及防治狀況、對項目建設(shè)造成的水土流失進(jìn)行過程控制的重要基礎(chǔ)，也是各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持跟蹤檢查、驗收核查等監(jiān)管工作的依據(jù)和支撐。
（4）水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知（辦水保
生產(chǎn)建設(shè)單位“未批先建”“未批先棄”“未驗先投”的；作出不實承諾或者未履行承諾的；未按規(guī)定組織開展水土保持設(shè)計、監(jiān)測、監(jiān)理工作的；水土保持工程、植物、臨時措施落實不足百分之50的;不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過自主驗收的。應(yīng)當(dāng)列入水土保持“重 
 點關(guān)注名單”。
二、哪些項目要做水土保持監(jiān)測
對編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目（即征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目），生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)開展水土保持監(jiān)測工作（辦水保〔2020〕161號）。
建設(shè)類項目在建設(shè)期（含施工準(zhǔn)備期）和試運(yùn)行期應(yīng)開展監(jiān)測。建設(shè)生產(chǎn)類項目在建設(shè)期(含施工準(zhǔn)備期)、試運(yùn)行期和生產(chǎn)運(yùn)行期均應(yīng)開展監(jiān)測（GBT51240-2018）。
三、水土保持監(jiān)測什么時候做
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托具有水土保持監(jiān)測技術(shù)能力的單位開展水土保持監(jiān)測工作，水土保持監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在項目開工前委托。對已開工建設(shè)未開展水土保持監(jiān)測工作的，應(yīng)及時委托相關(guān)單位開展工作，以免被列入“重 點關(guān)注名單”和“黑名單”。
四、水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件
（1）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(SL277--2002）；
（2）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測規(guī)程（試行）》，水利部辦公廳2015年6月23日以辦水?！?015】139號文發(fā)布；
（3）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51240-2018）；
（4）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）》（2018.07.10）
（5）《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全 面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號）（2019年5月31日）；
（6）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水保〔2019〕172號）（2019年7月30日）。
（7）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的通知》（辦水保〔2020〕161號）（2020年7月28日）。
五、水土保持監(jiān)測成果
包括：監(jiān)測實施方案、監(jiān)測季度報告表、監(jiān)測年報、監(jiān)測總結(jié)報告，以及現(xiàn)場監(jiān)測原始記錄及相關(guān)表格、照片影像等資料。
監(jiān)測實施方案：在項目開工前完成水土保持監(jiān)測實施方案，并向水行政主管部門報送；水保監(jiān)測實施方案的大綱按照《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（試行）》；
監(jiān)測季度報告表：工程建設(shè)期間，每季度的第 一個月底前應(yīng)向水行政主管部門報送上季度《水土保持監(jiān)測季度報告表》；季度報告表格式按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51240-2018））里規(guī)定格式填寫；
監(jiān)測年報：工期3年以上的項目，應(yīng)每年1月底前報送上一年度《水土保持監(jiān)測年度報告》，監(jiān)測年度報告宜與第四季度報告結(jié)合上報；
監(jiān)測總結(jié)報告：水土保持監(jiān)測任務(wù)完成后，應(yīng)于3個月內(nèi)報送《水土保持監(jiān)測總結(jié)報告》；監(jiān)測年報和總結(jié)報告大綱按照《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（試行）》里規(guī)定大綱編寫。
其他：水土流失危害事件發(fā)生后7日內(nèi)報送水土流失危害事件報告。
水土保持監(jiān)測的原始記錄及相關(guān)表格等均應(yīng)存檔保存，以備核查。
六、三色評價怎么做
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測三色評價是指監(jiān)測單位依據(jù)擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及水土流失危害等監(jiān)測結(jié)果，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治情況進(jìn)行評價，在監(jiān)測季報和總結(jié)報告中明確“綠黃紅”三色評價結(jié)論。三色評價結(jié)論是生產(chǎn)建設(shè)單位落實參建單位責(zé)任、控制施工過程水土流失的重要依據(jù)，也是各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。三色評價采用評分法，滿分為100分；得分80分及以上的為“綠”色，60分及以上不足80分的為“黃”色，不足60 分的為“紅”色（詳見辦水保[2020]161號文）。
生產(chǎn)建設(shè)單位：要根據(jù)水土保持監(jiān)測成果和三色評價結(jié)論，不斷優(yōu)化水土保持設(shè)計，加強(qiáng)施工組織管理，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，及時組織有關(guān)參建單位采取整改措施，有效控制新增水土流失。對監(jiān)測總結(jié)報告三色評價結(jié)論為“紅”色的,務(wù)必整改措施到位并發(fā)揮效益后,方可通過水土保持設(shè)施自主驗收。
監(jiān)管部門：對監(jiān)測季報和總結(jié)報告三色評價結(jié)論為“綠”色的，可不進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收核查。對監(jiān)測季報和總結(jié)報告三色評價結(jié)論為“黃”色的，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于百分之20的項目開展現(xiàn)場檢查和驗收核查。對監(jiān)測季報和總結(jié)報告三色評價結(jié)論為“紅”色的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收核查。
監(jiān)測單位：對存在未按時報送監(jiān)測季報、監(jiān)測季報不符合規(guī)定、作出不實三色評價結(jié)論以及監(jiān)測工作未按有關(guān)規(guī)定開展等情形的，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度等規(guī)定，依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測單位及相關(guān)人員的責(zé)任，列入水土保持“重 點關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國及省級水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺及信用平臺。